强化环境应急管理 守稳守牢环境安全底线新闻发布会

　　9月29日，市政府新闻办举行“深化改革赋能 助推高质量发展”系列主题新闻发布会第十五场，介绍市生态环境局强化环境应急管理 守稳守牢环境安全底线有关情况，并回答记者提问。

　　生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。近年来，市生态环境局认真贯彻落实省生态环境厅和市委市政府的重要决策部署，聚焦危险废物、核与辐射、尾矿库、重金属等重点领域，深入推进环境风险隐患排查整治，全力做好环境安全风险防控，及时妥善科学地处置突发环境事件，全市生态环境安全形势总体平稳。下面，由我介绍一下我市环境应急管理工作的相关情况。

　　一是全面优化应急预案管理机制。按照“属地管理”的原则，以环境风险企业为重点，持续做好企业环境应急预案备案管理工作，目前全市2089家企业完成环境应急预案备案，其中重大环境风险企业15家、较大环境风险企业111家。完善预案体系，组织开展全市环境风险评估，建立环境风险源、环境风险物质、环境应急物资“三张清单”，修订市级突发环境事件应急预案，配套编制环境应急响应手册，实现市、区、企业三级预案有效衔接。

　　二是扎实推进环境风险隐患排查。紧盯较大及以上环境风险企业、“一废一库一品一重”、工业园区、核与辐射等领域区域，全面部署开展环境安全隐患专项排查整治、危险废物“百日攻坚”、核与辐射联合排查等活动。今年以来，累计排查整治各类环境风险隐患280余项。加强环境风险防范，制定年度监督检查计划，建立隐患排查治理长效机制，实行“有清单、有措施、有整改、有档案”的“四有”闭环管理，确保整治工作取得实效。

　　三是不断加强环境应急能力建设。严格落实领导带班、24小时值班和信息报告制度，确保突发事件信息流转畅通。以韩庄运河流域为重点，因地制宜开展“一河一策一图”工作，系统梳理韩庄运河流域27条河流水系、127家风险企业、11条危化品运输路段、3条油气管线个闸坝、桥梁等重点环境应急空间与设施，形成环境应急指挥“一张图”，做到底数清、情况清、措施清，实现“挂图作战”。我市典型经验做法被《山东生态环境要情简报》刊发，并被生态环境部转发。

　　山东省生态环境厅拟定于10月中旬在我市举办第九届山东省生态环境应急实兵演练暨生态环境监管技术比武活动。届时，将有来自全省各地的16支代表队伍同台竞技，通过“一园一策一图”与“一河一策一图”融合实战，以赛促训、以训促学、以学促干，全面提升生态环境系统应急处置能力和执法监管水平，为筑牢生态环境安全底线提供坚实保障。

　　突发环境事件的防范事关生态环境安全保障，请问引发突发环境事件的因素主要有哪些？目前，枣庄市突发环境事件风险防范情况如何？

　　马运福：企业违法排污是造成突发环境事件的直接因素，生产安全和交通运输事故是突发环境事件的主要诱因，包括化工企业泄漏、火灾爆炸、尾矿库泄漏、危险化学品运输事故等次生突发环境事件，也是目前占比最高的事件起因。同时，极端天气等自然灾害也能引发次生突发环境事件。

　　由于突发环境事件时空分布不确定性非常强，诱因复杂，涉及的污染物种类多，环境影响大，敏感程度高，防范处置的难度比较大。因此，突发环境事件应对要时刻保持高度警惕，我们始终秉持“时时处处放心不下”的责任感，强化事前防范和应急准备，妥善应对各类突发环境事件，坚决守牢环境安全底线。

　　一是强化隐患排查。深入开展突发环境事件风险隐患的排查整治，聚焦危险废物、核与辐射、重金属、工业园区、水源地等重点领域，持续开展起底式、全覆盖式风险隐患排查整治，重点关注汛期等特殊敏感时期，开展专项排查，将风险隐患消除在萌芽状态。

　　二是强化应急准备。以《枣庄市突发环境事件应急预案》为总抓手，建立完备的应急响应体系，结合“一河一策一图”成果运用，完善流域防控体系建设，做好应急组织准备。依托重点企业、工业园区、环保物资生产企业等，建立市级应急物资数据库，做好应急物资准备。

　　三是强化应急演练。为锻炼应急队伍、磨合应急机制、检验应急预案的科学性和实用性，市生态环境局每年组织开展突发环境事件应急演练，并指导各区（市）开展多种形式的应急演练，全面提升环境应急实战水平。

　　刚才介绍到，枣庄市已编制韩庄运河“一河一策一图”环境应急响应方案，请给我们介绍一下方案具体内容？

　　刘滕：为落实《山东省“十四五”时期“南阳实践”工作方案》要求，坚持“以空间换时间”的工作理念，我市以韩庄运河流域为重点，围绕“找空间、定方案、抓演练”三个环节，因地制宜落实“一河一策一图”工作成果，着力提升韩庄运河突发环境事件应急保障水平，为“一泓清水永续北上”筑牢生态安全屏障。

　　一是建立环境应急信息清单。深入推进基础信息、环境风险源、敏感目标、应急空间与设施调研工作，系统梳理韩庄运河流域河流水系，风险企业，环境敏感目标，闸坝、桥梁等重点环境应急空间与设施，逐一进行现场踏勘，形成环境应急信息清单，推动环境风险从被动应对向主动防控转变。

　　二是构建多级防控屏障。基于枣庄市区域环境风险评估结果，结合韩庄运河流域环境风险源分布情况，系统梳理流域内12个重点产业园区和主要交通干线可能发生的典型环境事件情景，充分发挥环境应急空间与设施的拦污截污、分流引流、调蓄降污等功能，构建企业-园区-湿地-橡胶坝-拦河闸等多级防控屏障，编制韩庄运河突发水污染事件应急处置方案，理清操作流程，妥善控制环境风险。

　　三是完善联防联控机制。对内强化部门协同，加强与城乡水务、交通运输、应急管理等部门的联勤联动和信息共享，与应急管理、消防部门签订《关于深化生态环境和应急管理消防救援工作合作机制的协议》，在情况通报、处置联动、沟通协商、物资与设施共享等方面形成工作合力；对外积极与徐州市、济宁市、临沂市等3个上下游城市建立跨省市流域突发水污染事件联防联控机制，初步构建起流域上下游协同联动的环境应急治理新格局。

　　四是提升实战应急能力。市生态环境局会同省驻市环境监测中心和相关区（市）人民政府组织开展韩庄运河流域突发水污染事件应急桌面推演和实战演练，检验应急处置指挥机构运转是否顺畅，应急队伍、应急装备、应急物资是否准确快速到位，事故应对处置是否及时有效，应急响应方案是否科学合理，并进行“复盘”。通过强化演练，进一步提升应急队伍协调配合、综合保障和临场应变能力，为打赢环境安全保卫战奠定坚实基础。

　　据了解，枣庄市正在推动“一园一策一图”的试点工作，这对突发水环境事件的防控有何实际意义？

　　周航丞：为进一步提升化工园区突发水污染事件多级防控能力，做好与重点流域“一河一策一图”的有效衔接工作，省生态环境厅组织在全省重点化工园区开展“一园一策一图”的试点工作。按照“一级防控不出厂区，二级防控不出公共应急空间，三级防控不出园区”的总体思路，推进环境应急三级防控体系建设，将事故污水控制在园区内。

　　目前，市生态环境局正在会同工信和应急管理部门对符合条件的鲁南高科技化工园区开展申报指导工作。

　　一是完善园区多维防控体系。依托园区智慧管理平台，突出化工园区水污染预警预防，推动园区突发水污染事件风险防控数智化。探索化工园区“一园一策一图”试点与重点河流“一河一策一图”有效衔接，推动化工园区风险防控从抓企业为主向抓园区、抓区域、抓流域为主转变，构建形成化工企业—化工园区—重点河流—整体流域点线面式的立体化、多维化环境应急保障体系。

　　二是助推园区安全绿色发展。化工园区“一园一策一图”暨环境应急三级防控体系建设作为提升化工园区安全绿色高质量发展的有力抓手和重要保障，纳入了《山东省人民政府办公厅关于加快推动全省化工园区高质量发展的实施意见》和拟修订的《山东省人民政府办公厅关于印发山东省化工园区扩区管理办法的通知》，为化工园区筑牢环境安全屏障。

　　三是提升园区应急保障能力。市生态环境局印发实施《关于加强全市突发环境事件应急能力和环境安全防控能力建设的工作方案》，全面部署了化工园区环境应急保障体系建设，重点突出依托化工园区和行业龙头企业，充实环境应急物资储备、强化环境应急救援水平、提升环境应急准备能力。

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