全国服务热线9月5日，金昌市政府新闻办召开金昌市生态文明建设情况新闻发布会，金昌市生态环境局相关负责人介绍了我市生态文明建设工作进展情况，共同出席发布会的金昌市发改委、市自然资源局、市林业和草原局的相关负责人回答大家关心的问题。
《甘肃省委关于进一步加强生态文明建设的决定》出台一年来，金昌市在生态文明建设方面努力奋进，充分调动广大干部群众的积极性主动性创造性，巩固发展新时代生态文明建设成果，成效显著。
今天我们邀请到市生态环境局副局长薛莹，为我们介绍《甘肃省委关于进一步加强生态文明建设的决定》出台一年来金昌市生态文明建设工作情况。共同出席发布会的还有市发改委副主任王晓霞、市自然资源局副局长赵文炳、市林业和草原局副局长李永胜，他们将回答大家关心的问题。
大家好！欢迎参加金昌市生态文明建设情况新闻发布会。首先感谢媒体界朋友长期以来对金昌市生态文明建设情况的关心和支持！下面，我就我市生态文明建设工作进展情况，向大家做简要的介绍。
《中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《甘肃省委关于进一步加强生态文明建设的决定》印发后，结合我市实际，研究制定印发了《金昌市进一步加强生态文明建设行动方案》，明确打好“七大战役”、健全“六大机制”、做好“五大保障”等重点任务，进一步压紧压实生态环境保护职责。制定实施《金昌市保护蓝天三年专项行动方案（2023-2025年）》（审议稿），已提请市政府审议。进一步细化措施、明确责任，紧盯目标任务，全力推动各项工作落实落细。同时，有效衔接《决定》内容，牵头制定《关于全面推进美丽金昌建设的实施意见》，已提请市政府审议。一年来，我市生态环境保护工作以无废城市、国家生态文明建设示范市创建为契机，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，扎实做好治山理水、显山露水文章，积极推动经济发展“高质量”和生态环境“高颜值”协同并进，“绿水青山就是金山银山”的实践初见成效，生态文明在绿色发展中显著提升。
聚焦重点区域、重点任务、重点问题，扎实开展大气污染防治“百日攻坚”行动，助推空气质量持续好转。
一是深入打好蓝天保卫战。全面开展大气污染防治“百日攻坚”行动，制定印发《金昌市2024年大气污染防治“百日攻坚”行动实施方案》，建立了任务清单和工作台账，实行清单式调度和台账式管理，分领域分类别攻坚突破。推动大气污染深度治理，加快推动实施金川集团公司等特别排放限值提标改造项目。结合省生态环境厅颗粒物激光雷达走航监测结果，对排查发现的30余处扬尘污染问题进行交办整改。强化科技支撑和网格化管理，制定《金川区生态环境保护网格化监管工作实施方案》，共设立53个网格，分别以27个行政村、26个城市社区等为单元，实行区、镇（街道）、村（社区）三级生态环境网络监管，着力构建“定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩”的环境监管网格化格局。建成8套机动车黑烟抓拍系统，对210辆次黑烟车建立台账，并移交环检机构进行复检复测。强化大气污染精细化管控，开展大气“异味溯源”，加强无组织烟气治理，加强重点部位洒水喷雾抑尘等措施，启动实施西坡村一二组居民废旧木材等清理，“冬病夏治”工作有序开展。制定印发了《金昌市“百日攻坚”行动餐饮油烟污染治理工作攻坚方案》，全市2925家餐饮单位均按要求完成了清洁能源改造，油烟排放检测抽检达标率为100%。
二是深入打好碧水保卫战。制定印发了《2024年全市水生态环境保护工作要点》《2024年金昌市水生态环境保护任务清单》。持续推进工业水污染治理，全市2个工业集聚区和14家重点涉水企业均安装了自动在线监控，并保持联网稳定运行，实现稳定达标排放。城镇生活污水处理做到了全收集、全处理，市区生活污水处理率达到98%以上。强化饮用水水源地保护，全市24个饮用水水源地均划定了饮用水水源保护区，并完成规范化建设，建立了水源地环境管理档案，完成4个县级及以上水源地环境状况评估工作，评估结果均为“优秀”。扎实开展入河排污口排查工作，对10个拟保留的入河排污口展开监督性监测，现已完成二季度取样监测工作。大力开展重点涉水企业安全隐患排查。积极开展美丽河湖优秀案例申报，为做好全市河湖生态环境保护工作提供样板示范。
三是深入打好净土保卫战。强化土壤污染源头管控，按年度更新发布土壤污染重点监管企业名单，督促27家土壤污染重点监管企业开展土壤隐患排查、自行监测等工作。督促指导我市3块土地规划用途变更为“一住两公”和食用农产品及食品生产加工和储存场所用地完成土壤污染状况调查。积极开展涉镉等重金属排查整治工作，更新了全口径涉重金属重点行业企业清单。梯次推进农村生活污水治理，印发《2024年金昌市推进乡村生态振兴工作计划》《金昌市农村生活污水处理设施排查整改专项行动方案》，完成2023年农村环境整治成效评估工作，实施了东寨镇、六坝镇整镇推进农村环境整治项目，全市已完成农村生活污水治理管控的行政村64个，占全市行政村总数的46%，建成污水处理站37座，设施正常运行率94%。
四是强化危险废物和新污染物治理。印发《2024年金昌市危险废物规范化环境管理评估工作方案》，开展废弃危险化学品产生、利用处置情况专项调查，调查企业（单位）21家。开展2024年新污染物化学物质调查，共调查填报涉详细信息调查物质、重点管控调查物质企业5家，公约履约调查物质企业2家。推进固体废物管理信息系统应用，20家危险废物环境管理物联网监控体系建设与联网企业，目前除一家企业停产未安装外，其余企业均已完成安装。开展危险废物自行利用处置专项整治行动，需排查企业13家，截至目前已完成排查5家，计划8月底前完成。扎实推进“无废城市”建设，印发《金昌市2024年“无废城市”建设工作计划》，编制《金昌市工业固体废物管理办法》《金昌市社会源危险废物管理办法》。涉及的47项指标，已达标29项，18项正在推进；建设工程项目44个，已完成29个，正在建设15个；四大体系任务17项，已完成12项，顺利推进5项。
今年1-8月，全市优良天数192天，优良天数比率78.7％，同比提高1.7个百分点；6项主要污染物平均浓度“两升四降”，主要考核指标细颗粒物（PM2.5）浓度均值23微克/立方米，同比上升21.1%；可吸入颗粒物（PM10）浓度均值56微克/立方米，同比下降9.7%；二氧化硫平均浓度值17微克/立方米，同比下降22.7％；二氧化氮平均浓度值14微克/立方米，同比下降17.6％；一氧化碳24小时平均浓度值1.0毫克/立方米，同比上升11.1%；臭氧日最大8小时平均浓度值146微克/立方米，同比下降0.7%。全市环境空气质量综合指数3.26，同比改善3%，环境空气质量总体同比改善。县级及以上集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类水体比例。我市地表水国控断面水质达到Ⅱ类目标，优良比例为100%，全国排名第六位，全省第三位；建成区内无劣Ⅴ类水体。重点建设用地安全利用得到有效保障，受污染耕地安全利用率达 100%。近年来我市未发生辐射安全事故，放射源安全可控，辐射环境质量保持稳定。
一是积极应对气候变化。认真落实碳达峰碳中和战略，“十四五”以来，新增风光电装机规模302.45万千瓦，新能源装机规模达到533.15万千瓦，占电力总装机74.8%，新能源发电量占比提高到42.15%。加快构建立体综合监测体系，全市现有国家基本气象站1座，国家天气站2座，省级区域气象自动站25座。
二是持续提升核与辐射安全监管水平。印发实施《全市核安全领域国家安全年度工作要点》《核与辐射安全监管工作计划》，组织召开核安全工作协调机制部门联席会议，压实风险监测预警的部门责任，完善风险监测预警体制机制。建成运行国控、省控空气（饮用水）辐射自动监测系统、电磁辐射自动监测系统等监测网络平台，实现辐射监测信息共享。开展全市核与辐射领域安全生产隐患排查及突出问题“回头看”督查，组织双随机检查和重点单位抽查，切实消除安全隐患。
三是有效防范化解环境风险隐患。深入推进生态环境领域安全隐患排查整治工作，开展化工园区、涉危涉重企业、尾矿库、城市污水处理厂等重点单位风险评估和隐患排查工作，做到源头防控，坚决遏制较大以上突发环境事件和系统内部安全事故发生。完善省级应急物资储备库，依托金川集团公司矿山救护大队建立市级突发环境事故应急处置专业队伍，积极开展环境应急个人防护、现场检测、应急通讯等环境应急物资和防护装备维护检查。
四是全面强化生物多样性保护。推动2处湿地列入省级重要湿地名录，增设野生动物监测点4个，设立野生动物保护救助点1个。实施候鸟资源调查项目1个，观测和记录鸟类54种。征集古老、珍稀、特优作物地方品种46个，积极配合上级调查部门收集珍贵、稀有、濒危、特有种质资源107份。
五是努力提升风险监测预警能力。依托省级信息化平台建设项目，先后建成运行大气（水）自动监测系统、重点污染源自动监控系统、河西堡化工园区有毒有害气体监测预警系统、市区空气网格监测预警系统、生态监测网络管理综合平台系统等预警体系，实现监测、执法、管理信息共享。
六是深入开展国家安全宣传教育。以“总体国家安全观·创新引领10周年”为主题，组织开展“一把手讲总体国家安全观”及系列主题宣传活动，引导广大群众理性认识生态安全和核安全，做自觉维护生态安全、核安全的践行者，切实提升广大群众的国家安全意识。
下一步，我局将进一步深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和习重要讲话精神，把习新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，切实守护好一方绿水青山。一方面，坚持问题和目标导向，围绕“气、水、土”等要素，推动污染防治在重点区域、重点领域、重点流域、关键指标上实现新突破，巩固改善全市生态环境质量。另一方面，有效防范化解环境风险，推动全市生态安全、核安全工作协调机制有效运转。落实“人防+技防”监测预警措施，强化生态环境风险预警体系、应急物资储备体系、应急队伍和应急能力建设，以生态文明高水平建设助推经济社会高质量发展。
记者：资源节约集约利用是加快生态文明建设的重要方面，市发改委在持续深化循环经济“金昌模式”方面开展了哪些工作，取得了哪些成效？
非常感谢融媒体中心记者朋友的提问。也非常感谢各媒体、各位记者朋友们对市发改委工作的关心和支持。近年来，市发改委认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于循环经济发展的各项决策部署以及市委市政府工作要求，坚持生态优先、绿色低碳，持续深化循环经济“金昌模式”，健全绿色生态产业体系，加快构建绿色低碳循环经济体系，探索形成了“产业融合集聚、产城融合协调、科技人才支撑、人与自然和谐共生”的新时代金昌循环经济发展新模式，产业结构持续优化，熊猫体育网站能源资源利用效率大幅提高，生态环境明显改善，为建设幸福美好新金昌提供了有力支撑。“十四五”前三年，单位地区生产总值能耗累计下降19.4%，单位地区生产总值碳排放累计下降20.65%，单位地区生产总值用水量累计下降28.15%。主要开展了以下几方面工作：
一是建立健全政策体系。坚持把绿色低碳循环发展理念贯穿到全面转型高质量发展的全过程和各领域，立足产业基础、资源禀赋、空间区位和后发优势，进一步健全完善绿色低碳循环经济发展政策体系，提请市委市政府印发了《加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》《金昌市全面加强资源节约工作实施方案》《金昌市“十四五”节能减排综合工作方案》，制定印发了《金昌市“十四五”节约能源和循环经济发展规划》等一系列政策文件，坚持节能、节水、节粮、节地、节矿、节材等“六位一体”节约理念，提出加快推进生产、流通、消费、基础设施、技术创新、政策法规等绿色发展“六大体系”；聚焦重点区域、重点行业、重点企业和重点项目等“四个重点”精细化管理；加速形成政府、产业、企业、项目“四位一体”绿色低碳循环经济协同推进工作机制，切实提高能源资源利用效率，提升绿色发展综合效益，为全面转型高质量发展提供能源资源保障。
二是不断强化塑料污染治理。坚持把塑料污染治理作为生态文明建设和实现高质量发展的重要抓手，制定印发了《金昌市“十四五”塑料污染治理实施方案》和分年度治理工作要点等政策文件，聚焦重点领域和关键环节，强化源头治理，完善全链条治理体系，围绕年度治理任务和目标，切实压实各部门各企业和属地管理责任，建立专项工作机制，开展联合专项行动，强化结果考核问责。
三是大力发展生态产业。以生态产业化、产业生态化为引领，以产业延链、补链和提质、提效为突破，推动生态与工业、农业、文旅产业等深度融合，认真落实金昌市生态产业规划、专项行动计划和相关支持政策，“一业一策”推进工作落实。2023年，全市生态产业增加值165.7亿元，占地区生产总值比重29.2%，较上年同期提高5.6个百分点，比重提升幅度全省排名第三。再生资源回收利用率达到95%以上，农作物秸秆、废旧农膜、尾菜处理、畜禽粪污综合利用率分别达到95.4%、68.6%、54.5%、88.9%，农田灌溉水有效利用系数达到0.596，工业用水重复利用率达到94%以上。
四是深入实施园区循环化改造。以“减量化、再利用、资源化”为原则，按照“布局优化、产业成链、企业集群、物质循环、创新管理、集约发展”的要求，指导编制实施金昌经开区、永昌县工业园循环化改造实施方案，统筹规划园区空间布局、调整园区产业结构、优化园区资源配置、推动园区要素集约利用；园区道路、供气、供暖、污水处理、综合管廊等基础设施补短板项目加快建设，金昌经开区国家循环化改造园区示范试点通过国家终期验收，大宗固废综合利用示范基地加快建设，园区绿色低碳循环发展水平持续提升。
金昌市发改委将持续以习生态文明思想为指导，进一步强化政策研究和制度体系建设，着力推动生态优先、节约集约、绿色低碳发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续提升循环经济发展水平，加快资源型城市全面转型高质量发展，为全市生态文明建设提供有力支撑。
记者：请问省委《甘肃省委关于进一步加强生态文明建设的决定》印发实施一周年以来，市自然资源局结合工作职能开展了哪些具体工作，取得了哪些成效？
2023年8月3日，省委《关于进一步加强生态文明建设的决定》印发后，市自然资源局党组坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行习生态文明思想，认真贯彻落实全国生态环境保护大会精神以及省委省政府、市委市政府关于加强生态文明建设和全面推进美丽甘肃建设的各项工作部署，立足自然资源“两统一”职责，从规划引领、资源集约节约利用、重点生态区生态保护和修复、地质灾害防治以及生态避险搬迁等方面，全方位、全地域、全过程、全要素推动生态文明建设，取得了一定成效。
一是持续优化国土空间格局。积极构建国土空间规划体系，建成国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，《金昌市国土空间总体规划（2021—2035年）》于3月21日由省政府批复实施，《永昌县国土空间总体规划（2021—2035年）》于6月18日由市政府批复实施，各乡镇国土空间总体规划基本编制完成。积极推进专项规划编制，稳步开展“多规合一”村庄规划编制，统筹划定、严格落实耕地及永久基本农田保护红线等“三区三线”，积极构建耕地保护县乡村三级网格化管理体系，深入实施耕地保护“千人培训计划”，严格落实耕地占补平衡、进出平衡。全市纳入耕地保护目标任务183.56万亩，实际控制面积186.261万亩，划定永久基本农田149.90万亩。推动构建了科学合理的城乡生态格局。
二是着力促进发展方式转变。制定《金昌市中心城区批而未供及闲置低效用地盘活利用实施方案》，强化存量盘活，有力推动批而未供和闲置土地处置和低效用地再开发工作。截至2024年7月，全市处置批而未供土地356.13公顷，处置率35.04%；处置闲置土地31.33公顷，处置率50.87%，超额完成下达的任务量，成效位居全省前列。2023年，金昌市金川区荣获全国“自然资源节约集约示范县（市）”荣誉称号。积极推进矿产资源综合利用。通过资源整合，全市矿山企业由原来的124家整合为62家，推动矿业企业做大做强。加快推进绿色矿山建设，建成绿色矿山5家，其中国家级绿色矿山1家，省级4家，有效提升了矿业企业的竞争力和矿产资源综合利用水平。
三是持续巩固祁连山生态环境整治成效。强化祁连山矿山地质环境恢复治理，退出矿业权20宗，完成修复面积220公顷，有效提升了祁连山国家公园水源涵养功能。完成《金昌市国土空间生态修复规划》编制并形成7个专题规划，对全市历史遗留矿山生态破坏图斑进行了调查评价。2022年以来，争取省级资金4574万元，实施历史遗留矿山生态修复治理工程项目4个，治理面积1204公顷。同时，加强62家持证矿山监管，督促矿业权人履行生态修复义务。
四是聚力办好民生实事。全力推进生态及地质灾害避险搬迁，2022年-2024年累计搬迁7438户2.1万人，通过开展避险搬迁工作，高标准建设避险搬迁集中居住点35个，1个乡实现整乡搬迁、9个村实现整村搬迁，搬迁群众实现了从“忧居”到“安居”的转变；迈向了从“就业”到“乐业”的新阶段。深入推动历史遗留“登记难”问题。截至2022年12月，全市10013套“登记难”问题房屋，已全部完成化解任务。2023年3月中旬完成省级考核，我市考核为全省优秀等次，5个集体、7名个人获评全省先进称号。按照“依法依规、一事一议、民生优先、分类处置”的工作原则，稳步推进城市规划范围内国有土地上商品用房等历史遗留“登记难”问题化解工作。截至目前，已办结3宗，14宗拟提交市政府相关会议审议，6宗发布公告征集相关权利人意见，化解“登记难”工作取得突破性进展。
下一步，我局将坚持以习新时代中国特色社会主义思想，特别是习生态文明思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹资源保护与开发利用，会同生态环境、林草等部门，不断推动我市生态文明建设迈上新台阶，以高水平保护支撑高质量发展。
记者：《甘肃省委关于进一步加强生态文明建设的决定》出台一年来，市林草局是如何贯彻落实《决定》的？
首先，感谢各位新闻媒体的记者朋友们长期以来对林草工作的关心和支持。《甘肃省委关于进一步加强生态文明建设的决定》（以下简称《决定》）印发后，市林草局认真践行习生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以打好三北工程攻坚战为牵引，以实施生态绿化工程为抓手，持续扩绿护绿，以实际行动推动《决定》全面落实。
坚持科学绿化，绿色本底不断增厚。制定印发《金昌市科学绿化实施方案》，按照宜林则林、宜草则草，林草结合的原则，完成营造林8.34万亩（人工造林4.84万亩，退化林修复1.7万亩、森林抚育1.8万亩），退化草原修复治理6.48万亩，草原围栏295公里、147万亩，沙化土地综合治理15.58万亩，持续推动森林草原扩面增效。丰富义务植树尽责形式，动员社会各界参与国土绿化，完成义务植树241万株，累计网上尽责230万元；推进城乡绿化美化，新增城市绿地13.8万平方米，完成乡村绿化点100处，成功创建省级乡村绿化示范村2个，金川区林草局荣获“全国防沙治沙先进集体”称号，林草系统1人荣获“全国防沙治沙先进个人”称号，全市“绿色版图”不断扩大。
注重系统谋划，三北攻坚战开局良好。我市全域纳入河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战战略区，我局精准对接全省防沙治沙和“三北”工程规划布局，编报《金昌市防沙治沙规划（2021-2030年）》，修编《金昌市“三北”工程六期规划（2021-2030年）》，精心谋划金昌市石羊河中下游防沙治沙林草综合治理项目4个，建设任务105.6万亩、概算投资4.95亿元，2024年启动第一批项目2个，建设任务49.38万亩、概算投资2.86亿元。
强化资源管理，保护成果有效巩固。充分发挥林长制考核指挥棒作用，压实党委政府保护发展林草资源主体责任和“一长三员”网格化管护责任，规范运行“1+N” 制度体系和“四单一函”工作机制，实现森林、草原、湿地、荒漠化和沙化土地、自然保护地、野生动植物一体化保护治理。严格林地草原用途管制、林地定额和森林采伐限额管理等制度，做好重大项目涉林涉草用地保障，全力服务全市全面转型高质量发展。落实草原禁牧139万亩、草畜平衡353.7万亩，管护国家级公益林116.61万亩，42万亩沙化土地封禁保护成效持续巩固。全面完成林草生态系统碳储量本底和鸟类资源调查工作，芨芨泉省级自然保护区、永昌北海子国家湿地公园列入省级重要湿地名录。严格落实森林草原防火“8311”和网格化管理工作机制，森林火灾高风险区综合治理项目基本建成正在调试运行，完成林草有害生物防治97万亩，未发生森林草原火情和有害生物灾情，林草安全底线持续守稳筑牢。
培育特色产业，发展动能持续增强。大力扶持林业产业发展，积极培育酸枣、玉露香梨等地方“金味”品牌，发展木本油料文冠果0.42万亩，经济林果提质增效0.6万亩，培育优质乡土苗木100余万株，建成了以玉露香梨、酸枣、文冠果等为主的特色林果基地2.45万亩，年产量约1.19万吨，年产值0.7亿元左右。
下一步，我们将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚决落实《决定》要求，对标对表、谋深抓实林草改革发展各项工作，以打好“三北”工程攻坚战为重点，以林草资源管护为根本，全域打好国土绿化持久战，为全市全面转型高质量发展提供坚实的生态基础。
