全国服务热线12月16日，生态环境部公布第二轮第五批中央生态环境保护督察发现的第一批典型案例。
其中，第一督察组在黑龙江发现，鹤岗市萝北县石墨园区违法开发建设问题普遍、环境污染问题突出，部分企业长期违法侵占林地湿地草地，生态破坏严重。
据了解，2018年以来，萝北县石墨园区周边居民深受异味、粉尘的影响，投诉已多达十余次。
督察组认为，萝北县对园区内存在的各类生态环境违法违规问题监管不力，长期默许纵容，失职失责问题突出。
萝北县是中国重要的石墨资源富集区和石墨精粉生产地，目前辖区内共有石墨加工企业30户，主要集中在黑龙江萝北经济开发区和延军农场工业园区（以下合称石墨园区）。
比如，部分企业生产车间和厂区内遗撒大量石墨粉尘，黑灰遍布。矿石原料露天堆放，未配套建设有效的防风抑尘措施，在货车卸料和原料进料过程中乌烟瘴气。
还有部分企业违反固体废物污染环境防治法，在村屯周边坑塘、河流随意倾倒石墨废渣，形成大面积灰渣堆，环境风险隐患突出。
2018年以来，石墨园区8家企业违反有关规定，新建17台每小时10蒸吨以下燃煤锅炉，均未配套建设脱硫脱硝装置，废气长期超标排放。
督察组了解到，对于异味、粉尘严重影响生产生活等问题，2018年以来，园区周边居民投诉多达十余次，反映强烈。
目前，有15家企业在萝北县土地利用总体规划内违法占地46.9公顷、规划外违法占地30.4公顷，其中占用林地约25公顷、湿地约14.5公顷、草地约1.65公顷，对周边生态造成破坏。
此外，还有8家企业以租代批，仅与所在地的村屯、农场签订补偿协议和临时用地租赁协议，未履行土地、林业等审批手续即违法建设尾矿库排放石墨渣。
8月20日，督察组暗查发现，部分企业违法建设尾矿库排放石墨渣。督察组供图
督察组指出，对于企业侵占林地、湿地、草地等违法问题，当地有关部门履行监管责任不力，只是简单以罚代管、一罚了之，违法问题长期未得到解决。
此次督察发现，石墨园区内半数以上企业存在违反环境影响评价法开发建设问题，如萝北泰东德新材料科技有限公司等12家企业存在未批先建问题，萝北万达石墨有限公司等6家企业存在批小建大问题。
同时，督察组抽查发现，石墨园区内宝泉岭农垦溢祥新能源材料有限公司等5家企业新建生产线未按《固定资产投资项目节能审查办法》要求履行节能审查手续，直至督察组调阅企业节能审查情况时，有关部门才临时抱佛脚，向这些企业发送节能审查告知单，要求企业项目开工前务必开展节能审查工作。
督察发现，萝北县石墨园区未按规定编制规划环评报告。比如，2004年设立的延军农场工业园区一直未编制规划环评报告。2003年设立的原萝北县石墨产业园区在2019年升级为省级经济开发区后，才着手编制规划环评报告，但因取水水源不明确、水资源承载能力分析不可信等原因，直至督察进驻时尚未通过审查。
此外，长期以来，石墨园区集中供热、供汽和集中式污水处理等环境基础设施建设严重滞后。
督察组认为，萝北县对园区内存在的各类生态环境违法违规问题监管不力，长期默许纵容，失职失责问题突出。
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